本文摘要：城市规划要考虑到旅游业持续发展城市规划与旅游业密不可分…高尔夫球场的建设，原本是旅游业发展中的最重要组成部分，然而遍地开花的高尔夫球场，却为城市规划留给了败笔…实质上，旅游发展没能融合城乡规划及用地，并非只是在高尔夫球场的建设上…深圳市规划和国土资源委员会发布的信息称之为，目前深圳竣工以及开建高尔夫球场共计个，总占地面积大约公顷…城市规划建设与旅游发展如何紧密结合？

城市规划要考虑到旅游业持续发展城市规划与旅游业密不可分…高尔夫球场的建设，原本是旅游业发展中的最重要组成部分，然而遍地开花的高尔夫球场，却为城市规划留给了败笔…实质上，旅游发展没能融合城乡规划及用地，并非只是在高尔夫球场的建设上…深圳市规划和国土资源委员会发布的信息称之为，目前深圳竣工以及开建高尔夫球场共计个，总占地面积大约公顷…城市规划建设与旅游发展如何紧密结合？全国人大代表惠州市城市规划考虑到持续发展旅游发展症结或加快密码国务院《关于增进旅游业改革发展的若干意见》特别强调，减缓政府职能改变，更进一步简政放权，使市场在资源配置中起决定性起到，创建公开发表半透明的市场准入标准和运营规则，超越行业、地区壁垒，推展旅游市场向社会资本全面对外开放。现如今，旅游工作部际联席会议制度，正是为超越行业、地区壁垒，获取有力的制度确保。

　　国务院旅游工作部际联席会议由旅游局、中央宣传部、外交部、发展改革委、教育部、公安部、财政部、国土资源部等共计28个部门构成，牵涉到经济社会发展的各个职能部门。旅游业界人士回应，这将增进行业融合，为旅游改革发展所经常出现的病症对症下药。　　城市规划要考虑到旅游业持续发展　　城市规划与旅游业密不可分。高尔夫球场的建设，原本是旅游业发展中的最重要组成部分，然而遍地开花的高尔夫球场，却为城市规划留给了败笔。

深圳市规划和国土资源委员会发布的信息称之为，目前深圳竣工以及开建高尔夫球场共计15个，总占地面积大约2400公顷。而截至2010年，深圳竣工的社区公园共计524个，总面积大约1000公顷，高尔夫球场总面积为社区公园总面积的将近2.4倍。　　实质上，旅游发展没能融合城乡规划及用地，并非只是在高尔夫球场的建设上。近年来发展快速增长的旅游地产中，少有“挂羊头卖狗肉”的实例。

以“旅游”名义圈地，实则修建地产项目，这在广东并不少见。被誉为“东方夏威夷”的海陵岛长年遭到地产商垂涎。

2012年，东起十里银滩，西至北洛湾马尾岛，优质资源为楼盘全数占到尽。发展旅游地产项目的开发商借此尝到了甜头。根据数据表明，作为保利地产首个旅游地产项目，保利银滩2011年7月首期散户，将近3小时销售额就超强5亿元。

但作为旅游地产项目，旅游功能发展不完善的案例堪称不胜枚举。　　城市规划建设与旅游发展如何紧密结合？全国人大代表、惠州市旅游局局长黄细花对旅游部际联席会议制度所充分发挥的统合起到充满著期望。

在她的工作经历中，旅游部门和交通运输部门等其他涉及行业主管部门的同步日益密切。在她显然，车站在旅游的角度考虑到城市的规划发展，既惠及民生，又发展经济。

完结大亚湾项目实地考察的黄细花回应，大亚湾面对中秋节节假日就遇上道路交通阻塞的问题。解决问题这一问题，并无法意味着依赖交通部门。打造出旅游小镇、引进电瓶车、打造出小镇民宿等，将有助疏浚人流。

她明确提出，建筑规划方面某种程度如此，考虑到旅游因素的规划，往往需要更加接地气，更加不受人青睐。　　“由旅游联合，各部门同步，层层推展，超越关隘，很多问题需要更加有效地解决问题。”黄细花说道，一个城市的旅游搞得好，城市风貌、经济发展都将有所提高，而如何让旅游更佳的充分发挥其起到，某种程度是旅游部门和旅游业的问题，还必须其他涉及产业协同希望。　　专题旅游积极开展要扫除行业壁垒　　在前不久国务院发布的《关于增进旅游业改革发展的若干意见》中，乡村游、老年泛舟、研学旅行等专题旅游被重点明确提出。

业界人士分析，这将是未来旅游产品形态发展的重点趋势。事实上，乡村游、老年泛舟以及研学旅行并不是第一次托，但多年来，专题旅游的发展皆并未呈圆形规模，社会及经济效应亦不显著。以老年游为事例，多年来老年旅游仍然无以成气候，市面上确实针对60岁至80岁年龄层的专业老年旅游产品寥寥无几。

广东旅行社行业协会秘书长郑文丽直言，对于旅行社而言，做到这方面的旅游产品必须分担极大的风险，且不少保险公司不法院75岁或80岁以上老年人的旅游保险，使得完全没一家旅行社不愿主动承担风险。　　以夏令营、冬令营居多的修学游亦具备可观的市场潜力，但据记者调查找到，修学泛舟市场鱼龙混杂，不少旅行社以修学游为噱头，而泛舟的时间相比之下少于习的时间。一些不具组团资质的机构亦积极开展起各种修学泛舟项目，收费不半透明，无安全性确保等问题也曾引起游客滋扰。

修学泛舟市场如何规范有序而呈圆形规模发展，亦是长久以来仍未解决问题的问题。　　《关于增进旅游业改革发展的若干意见》在明确提出“积极开展研学旅行，创建小学阶段以乡土乡情研学居多、初中阶段以县情市情研学居多、高中阶段以省情国情研学居多的研学旅行体系”的同时，亦特别强调切实落实职工带薪休假制度。

山东省旅游局信息中心主任闫向军发表文章称之为，把研学旅游和带薪休假两件事拢在一起，是通过制度实行为旅行建构理由和时间，冲破一个可观的旅游市场。尽管研学旅行产品类似于旅游产品里的“脏活累活”，也会是高回报产品，但关键在于随着以后带薪休假的逐步实施，及“高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定决定敲春假”的措施，亲子游市场将步入极大的发展空间。旅游业者回应，将研学游和带薪休假制度结合，反映了突破行业屏障后的优越性，而这也是部际联席会议所能充分发挥的最重要起到，它将对全国旅游工作展开宏观指导。

　　旅游融合发展　　需切断关隘　　■业界建言　　中国社会科学院旅游研究中心学术顾问刘德谦认为，旅游是居民短期离开了常住人口地的异地生活。难免只从人们熟悉的食住行游购娱六要素来看，不仅其取食和寄居的市场需求与其常住人口地的日常生活相近，他们对行、泛舟、购得、娱的市场需求在旅游活动时展现出得也更加集中于。因此，旅游的供给也就出了国民经济中众多产业的集群。

从其发展态势来看，乡村旅游和工业旅游等的发展，似乎早已使产业集群的边界更为拓宽；如再行再加它的上游产业、承托产业、伸延产业，那么我国“国民经济行业分类”的20个产业门类，完全很少与居民旅游休闲娱乐牵涉到。而这一产业集群中各产业门类、大类、中类、小类的相互配合，必然必须各产业的有序与对话，加之民众休闲娱乐发展的拓展与深化，就更加必须更加多行业的融汇以及产业之间的渐渐融合。因此，旅游工作部际联席会议制度的创建，正是对我国民众旅游休闲娱乐发展的一个大力对此。

有关部委筹办今后在中国旅游休闲娱乐发展方面的协同希望，对我国民生的提高以及中国消费经济新格局的增进，都终将产生十分有益的起到。　　黄细花回应，旅游工作部际联席会议的创建，是体制机制上的突破，这种跑出旅游讲旅游、发展旅游的思路有一点业界热盼。在她显然，地市经济的发展，内敛不会采行“头痛医头，脚痛医脚”的方式，无法解决问题显然问题。然而如果以旅游来联合，很多问题就能获得关键性的进展，甚至迎刃而解。

她明确提出，统合发展是时代的主流。特别是在是旅游产业，只有统合旅游资源才能突显差异优势，只有统合资金才能使有效地投资落地，只有统合渠道才能夺得市场竞争，只有统合行业才能增进产业融合。

由28个部门联合构成的旅游工作部际联席会议，在统合切断各部门就旅游发展问题统一协商、联合决策的同时，事实上切断的是行业壁垒。希望促使仅有要素统合，汇聚旅游的向心力，将为推展区域旅游一体化，推展旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化结合，提高中国旅游产业的综合竞争力产生必要的促进作用。

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